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工程量清單范本2017 [淺談工程量清單在建設項目招投標中的運用]

來源:國學閱讀 時間:2019-05-01 點擊: 推薦訪問: 工程量清單 建設項目 招投標

  摘要:隨著我國建設領域的開放,為適應國際經濟一體化的發展趨勢和市場經濟的客觀要求,借鑒市場經濟發達國的辦法,考慮我國建筑市場現狀,通過試點和摸索,形成了“政府宏觀調控,企業自主定價,社會動態監管”三者結合的具有中國特色的工程量清單計價方式。本文從招投標的三個環節:招標、投標和評標入手,對工程量清單計價方式作初步探討。
  關鍵詞:工程量清單;建設項目;招投標
  中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
  招標和投標是一種商品交易行為,是交易過程的兩個方面。這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中,招標人通過事先公布的采購和要求,吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭,按照規定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審,從中擇優選定項目中標人的行為過程。
  工程建設領域實行招投標制,是為了適應市場經濟的客觀要求,通過競爭機制,優化資源配置,低成本,高質量,高效率的完成工程建設。招標方的目的就是選擇投標報價最低或者評標價最低的投標人,因此,價格的競爭作為招投標工作的核心內容無疑成為雙方關注的焦點。
  目前國際上通行的工程量清單計價辦法,起源于英國,距今約有上百年的時間,已經發展的較為完善和成熟。隨著我國加入WTO,建設領域進一步開放,為適應國際經濟一體化的發展趨勢和市場經濟的客觀要求,借鑒市場經濟發達國的辦法,考慮我國建筑市場現狀,通過試點和摸索,形成了"政府宏觀調控,企業自主定價,社會動態監管"三者結合的具有中國特色的工程量清單計價方式。本文從招投標的三個環節:招標、投標和評標入手,對工程量清單計價方式作初步探討。
  一、工程量清單計價方式與招標
  工程量清單是一種用來表達工程計價項目的項目編碼,項目名稱和描述,單位和數量、單價、合價的表格。工程量清單計價方式招標就是表格中的項目編碼、項目名稱和描述、單位、數量四個欄目由招標人負責填寫后與招標文件一起提供給投標人,而單價、合價兩個欄目由投標人完成。工程量清單招標有以下優點:①通過量價分離、自主報價的招標形式,很好的引導了企業進行價格競爭。同一個項目,工程量應該是常量,各投標人希望招標人能夠提供統一的工程數量作為其報價的依據,而單價是作為變量,招標人希望各投標人能在相同工程數量的基礎上,根據自身條件,進行單價的競爭。清單招標方式能很好的滿足雙方的要求。②清單招標方式體現了風險分擔的特點,有利于為雙方創造一個公平合作的環境。清單中的工程數量是暫定的,結算時按實調整。計算錯誤或設計變更的風險由招標人承擔,單價是固定的,不隨工程量的變動而變動,報價的風險由投標人自行負責。
  工程量清單由分部與分項工程量清單,措施項目清單和其他項目清單組成。
  二、工程量清單計價方式與投標
  以招標方提供的工程量清單為依據,投標人分別對分部分項工程,措施項目及其他項目逐項進行報價,根據企業自主定價的原則,工程量清單報價從表達形式,組成內容和投標策略三方面都體現了投標人通過市場競爭,自主形成價格這一特點。
  1、工程量清單計價方式下投標報價采用綜合單價的形式。綜合單價法可以直接反映分部分項工程是的完全成本,具有直觀明了的特點。綜合單價法從形式上方便了對不同的分部分項工程計取不同的間接費,這與建筑業專業化分工的發展趨勢是一致的,有利于專業分包工程的計價,有利于通過分部分項工程單價的準確性來保證總價的合理性。
  2、報標報價的組成內容體現了企業自主定價的原則。施工企業投標報價采用綜合單價的形式,綜合單價由直接費、企業管理費和利潤、風險因素組成,不可競爭費用如安全文明措施費、規費和稅金另行計算。編制單價時,人工、材料、施工機械臺班消耗量可參照現行預算定額或按照企業內部定額確定。人工單價可以根據市場勞務分包情況予以確定,材料價格應在當地造價管理部門發布的造價信息基礎上進行市場詢價,并貨比三家,機械臺班單價,應調查租賃價格,確定是自行購置機械還是進行租賃更能降低成本。綜合單價中的企業管理費和利潤也由企業自行確定。
  3、利用投標策略進行報價,以保證在標價具有競爭力的條件下,獲取盡可能大的經濟效益。常用的一種投標策略是不平衡報價,即在總報價固定不變前提下,提高某些分部分項工程的單價,同時降低另外一些分部分項工程的單價。不平衡報價有兩個方面的目的:一個是早收錢,另一個是多收錢。投標人通過適當提高早期施工的分項工程,如土方工程,基礎工程的單價,降低后期施工分項工程的單價,可以使前期工作的收入合理的大些,從而達到早收錢的目的。為了能夠多收錢,投標人必須對招標人提供的工程數量進行復核,對于實際施工數量比招標人提供的數量多的或有可能多的,不妨合理的提高單價,反之,則可降低報價。
  三、工程量清單計價方式與評標
  在英國和美國,一般都采用最低投標價中標原則,這種評標辦法,其價格競爭是開口的,或者說是沒有限制的。國外采用最低價中標原則,有適合它生長的土壤:1、投標人具有完善的企業定額體系。2、有完善的市場機制,包括發達的市場信用體系,工程擔保和保險制度。
  我國目前處于大力推廣工程量清單計價方式的初期,企業內部定額調控和市場機制還不完善。在這種情況下,若搬用最低投標價中標法,將會導致一些實力弱,業績差的施工企業在競爭激烈的建筑市場中為謀取中標,惡性壓價競爭,由此產生各種不良后果。因此,現階段工程量清單計價方式下,評標辦法必須體現價格競爭,但又不可能無限制開口競爭,如何引導投標人以不低于其成本的合理低價進行競爭,實際操作有兩種作法:
  1、在評標過程中,通過詢標的辦法來確定中標單位。《評標委員會和評標方法暫行規定》規定了以下方式進行詢標:在評標過程中,評標委員會發現投標人的報價明顯低于標底,使得其投標報價可能低于其個別成本的,應當要求該投標人進行合理說明或者提供相關證明材料,不能合理說明或者不能提供相關證明材料的,則認定該投標人以低于成本報價競標,其投標應作廢標處理。這種評標辦法的難度在于對投標人的報價是否低于其成本價的認定上,由于投標人根據自身情況自主報價,雙方缺乏判斷成本價的統一口徑,評標委員會只能根據經驗進行主觀判斷,投標人則可能因此進行無理辯解,這就給詢標辦法在具體操作上帶來一定的困難。
  2、在招標文件中,規定明確的可量化的評分標準,得分高者為中標單位。評分標準的設置主要考慮以下因素:1、合理設定技術標與商務標的權重。為體現價格競爭,商務標的比重一般應占到70%,根據項目特點的不同作相應的上下浮動。2、合理設定商務標的評分標準,商務標評審包括總投標報價和分部分項工程綜合單價兩部分內容。對總報價評審可以從兩方面進行構思,一方面,為防止投標人哄抬標價或惡性壓價可能性的產生,對異常報價只能計取較低分值,另一方面,對正常報價,應體現價格低者得分高的原則。
  四、結束語
  工程量清單計價方式是目前國際上通行的做法,體現了企業技術管理水平等綜合實力,促進了企業不斷創新、使企業從技術中要效率,從管理中要利潤,在激烈的市場競爭中不斷發展壯大,實現優勝劣汰,從而形成管理規范、競爭有序的建設市場秩序。因此,實行工程量清單投標報價,可以充分發揮企業的能動性,企業利用自身的特點,使企業在投標中處于優勢地位。

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